關于印發進一步做好疫情防控推動外貿外資企業復工達產和穩外貿穩外資工作指導意見的通知

各市、縣(市、區)人民政府和疫情防控領導指揮機構,省各有關部門和單位:

《關于進一步做好疫情防控推動外貿外資企業復工達產和穩外貿穩外資工作的指導意見》已經省疫情防控工作領導小組同意,現印給你們,請認真貫徹執行。


                    


 省新型冠狀病毒感染肺炎

疫情防控工作領導小組辦公室

2020年3月13日



 

 

 

關于進一步做好疫情防控

推動外貿外資企業復工達產

和穩外貿穩外資工作的指導意見

 

為深入貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神和關于做好疫情防控工作一系列重要指示,全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,加快推動外貿外資企業復工達產,穩住外貿外資基本盤,實現全年外貿外資穩中提質的目標任務,現提出以下指導意見。

一、分區分級精準推動外貿外資企業復工達產

1.實施差異化精準防控。各地各部門要在分區分級實施精準防控的同時,實施精細化管理,有序推動外貿外資企業全產業鏈復工復產。明確疫情防控重點,嚴格落實各項防控措施,壓實企業疫情防控主體責任,切實保障員工健康和安全。

2.建立企業復工達產服務協調機制。根據疫情形勢完善復工復產防控指南,發揮復工復產推進工作機制作用,建立跨部門工作專班,加強統籌指導和協調服務,進一步暢通產業鏈資金鏈,以龍頭企業帶動配套企業,增強協同復工復產動能,推動各環節協同復工復產。推行重點外貿企業“白名單”制度,對世界500強企業、行業龍頭企業和產業鏈關鍵環節等重點外資企業安排駐企服務人員,協調解決復工企業原材料、生產設備、流動資金、員工返崗等方面的困難問題。及時了解反映外貿外資企業訴求,加強對中小微企業的指導服務。

3.協助企業購置防疫物資。建立外貿外資重點企業防疫物資調度機制,實行“一對一”服務,協助企業按照防控指南采購和合理配置口罩、消毒液等防控物資,確保企業達到疫情防控標準,持續開展生產經營活動。

4.多渠道解決企業用工問題。推廣長三角健康碼互認通用機制,按照“有碼認碼、無碼認單”的原則,為三省一市復工復產提供便利。與湖南、四川、安徽、陜西、云南等勞務協作省,實行健康互認,推行定向招聘。各市建立重點外貿外資企業清單,準確掌握企業用工需求和招工缺口,加強企業用工對接服務,開辟外貿外資企業員工返崗綠色通道。搭建網上求職、招聘雙向互通平臺,發布用工信息,組織開展各類線上對接活動,做好企業間用工調劑,精準匹配缺工企業崗位需求。鼓勵各地政府和企業通過“點對點定制”、“一站式”包車、企業拼車、包高鐵、包機等直達運輸的方式,接送務工人員返程返崗,有序復工復產。

5.保障供應鏈暢通運轉。全面梳理產業鏈跨區域的重點外貿外資企業清單,提出復工復產配套企業建議名單,協調配套企業在達到防疫要求后同步復工。對電子信息、裝備制造、汽車制造等行業龍頭企業和關鍵環節企業,加強跨區域協調,加快配套企業復工進度,對中小微企業盡快實現應復盡復。加強長三角三省一市溝通協調,建立產業鏈復工達產區域協同互助機制,落實通關一體化、物流一體化等措施,保障物資運輸暢通,推動供應鏈企業協同復工復產。

二、強化服務全面落實惠企援企政策

6.加強政策宣傳解讀。因地制宜采取建立外貿外資企業服務專欄、發布政策辦理指引、公布服務熱線等方式,明確落實部門、辦理流程、辦理時限等。充分運用主流媒體、自媒體等多種渠道,加強惠企援企政策宣傳解讀,指導企業用足用好政策。對近期出臺的助企紓困政策,要確保內外資企業同等享受。

7.加強金融支持。各地要引導金融機構主動對接產業鏈核心企業,加大流動資金貸款支持,給予合理信用額度。支持核心企業通過信貸、債券等方式融資后,以預付款形式向上下游企業支付現金,降低上下游中小企業現金流壓力和融資成本。支持企業以應收賬款、倉單和存貨質押等進行融資。適當降低銀行對信用良好企業的承兌匯票保證金比例。引導金融機構增加外貿信貸投放。各類金融機構應用“受疫情影響小微企業融資綠色通道”等綜合金融服務平臺,加強與外貿外資企業對接,切實降低企業綜合融資成本,提高融資效率。疫情期間,簡化用信環節流程,提高業務辦理效率,落實好貸款延期還本付息等政策,根據實際情況延長還款期限、減免逾期利息,保證企業正常資金周轉。成立金融服務支持團隊,推進小微企業“無還本續貸”業務,全力保障疫情期間小微企業金融服務供給。對受疫情影響大、前景好的中小微外貿企業可協商再延期。發揮“蘇貿貸”融資平臺作用,推動承辦銀行進一步加大對中小微外貿企業融資支持。政策性金融機構對受疫情影響較重的外貿外資企業實行“一企一策”,加大“復工復產”等專項貸款支持力度。

8.加快落實稅費減免政策。分類分層對受疫情影響較重的中小外貿外資企業,減免相關稅費、延期申報和繳納稅款、降低企業房租成本、補貼經營成本,維持企業在疫情期間的基本運營。對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息支持。引導納稅人通過“非接觸”方式辦理稅費業務。落實出口退稅政策,對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產品及時足額退稅。

9.實施援企穩崗政策。落實階段性減免企業社會保險費政策,對符合條件的不裁員或少裁員的參保外貿外資企業按規定給予穩崗返還。簡化申報程序,在同等條件下優先受理受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難的中小外貿外資企業社會保險補貼、崗位補貼和職業培訓補貼。針對疫情防控期間可能出現的裁員、欠薪、停保等問題,指導企業妥善處理勞動關系,依法維護職工合法權益。

三、加大力度穩定進出口規模

10.支持企業境外參展。建立組展監測機制和日報制度,強化疫情防控期間境外展會組織工作,嚴格做好防控措施。對沒有實施人員出入境限制國家(地區)的展會,加大對企業參展支持力度。各地可對因疫情等客觀原因未能參展企業的實際損失給予適當支持。協調主辦方妥善處理展會取消、延期后續事宜,盡量減少企業損失。創新境外參展模式,支持跨境電商平臺企業探索實體展會與網上虛擬展會相結合,幫助企業線上參展、遠程洽談。

11.大力推動“互聯網”+外貿。支持企業借助各類跨境電商平臺開展數字化營銷推廣,精準對接采購需求。鼓勵各地對企業相關營銷推廣費用予以支持。發揮各級跨境電商公共海外倉作用,指導企業用足用好跨境電商零售出口政策,多渠道多元化開拓市場。推動國家級、省級外貿轉型升級基地和出口產業集群與平臺企業開展對接,支持優勢特色產業擴大跨境電商出口。

12.加大進口保障力度。充分發揮我省駐外經貿代表機構、企業海外倉等資源優勢,拓寬進口渠道,為企業提供供需對接服務。對符合條件的疫情防控醫療物資和設備進口給予貼息支持,涉及機電產品國際招標的依法免于招標。推動重點企業擴大肉類等農產品進口,支持跨境電商綜合試驗區、自由貿易試驗區等擴大生鮮食品、防護用品等進口,豐富市場供應,滿足民生需求。

13.發揮出口信保作用。對受疫情影響的外貿企業,出口信保等政策性金融機構在監管要求和授權限度內,合理降低短期險費率,加大限額支持,提高風險容忍度,開設理賠綠色通道,優先辦理業務。支持商業保險公司開展短期出口信用保險業務并降低費率。各地要加大對企業投保的支持力度,進一步擴大出口信保對小微企業的覆蓋面。

四、抓好重大外資項目落地和招商引資

14.加大重大外資項目推進力度。組建外資重大項目工作專班,加快推進重大外資項目復工和開工建設。建立審批綠色通道,在項目審批、規劃選址、環境評價、建設許可等環節,探索實行告知承諾制和“不見面”辦理,加大用地、用工、水電等要素保障,積極協調上下游企業復工復產。制定項目服務清單,創新服務方式,落實即時會辦制度,建立分級委托代辦服務機制,推動項目早開工、早見效。

15.創新招商引資方式。加強信息化招商,“面對面”交流、“屏對屏”溝通并舉,保持與境外投資者密切聯系。整合各類招商資源,組織在線洽談、在線簽約等活動,吸引一批帶動力強、示范效應明顯的項目,提高招商積極性,穩定項目招引工作。加大疫情期間簽約項目的落地推進力度。

16.發揮駐外機構與合作機制作用。發揮我省國際友城資源和駐外經貿代表機構的作用,主動向有關國家和地區通報我省防控疫情采取的有效措施,增強外商對江蘇投資的信心。全面摸排各地招商引資需求,采取靈活有效的方式組織與外商開展接洽。充分發揮“新加坡—江蘇合作理事會”等合作機制作用,支持各地利用友好城市、商協會等渠道,組織 “在線洽談會”等線上招商對接活動,推介我省投資環境和開放合作項目。

17.充分發揮高水平開放平臺作用。加快江蘇自由貿易試驗區等高水平開放平臺建設,放寬制造業和金融等服務業準入,充分發揮產業優勢和制度創新優勢。根據疫情防控需要以及產業發展方向,鼓勵各類開發區重點吸引生物醫藥、高端醫療裝備、應急裝備、診療檢測、互聯網診斷技術等行業外資項目落地,進一步優化外資結構。

18.精心籌劃重大招商活動。提早謀劃研究年度招商活動計劃、境內外重大招商活動方案,細化活動內容,創新活動形式,為疫情后高質量開展投資促進工作打好基礎。

五、加強精準服務持續優化營商環境

19.貫徹落實國家政策法規。貫徹落實《外商投資法》及實施條例、《中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》、《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》(國發〔2019〕23號)等相關法律法規及政策,出臺細化配套措施,推動外貿外資穩中提質,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

20.提升貿易便利化水平。深入落實口岸收費目錄清單和公示制度,清單之外一律不得收費。3月1日至6月30日,免收進出口貨物港口建設費,將貨物港務費、港口設施保安費等政府定價收費標準降低20%。進一步簡化外商投資鼓勵類項目確認及進口設備免稅辦理流程,采用在線辦理、電話咨詢、結果寄達的方式辦理。對企業復工復產亟需進口的機械設備、原材料和零部件等,采取快速驗放。優化疫情防控物資進口的購付匯業務及跨境人民幣業務流程,簡化資本項目收入結匯支付審核要求。依托國家稅務總局江蘇省電子稅務局、國際貿易“單一窗口”等網上申報平臺,為出口企業提供出口退稅“網上辦”“不見面”辦稅服務。

21.做好安商穩商服務。深入走訪重點外資企業和外資項目,利用網絡視頻會議等方式,暢通政府與外資企業溝通渠道,建立快速反應協調機制,幫助企業解決難題。疫情期間采取網上預約、容缺審批等方式為外資企業高管、專家和技術人員辦理出入境手續,做好外資企業外籍員工及家屬生活保障和防疫保護工作,營造最有溫度的營商環境。

22.提供法律服務。推行線上法律服務,對受疫情影響導致生產經營困難的外貿外資企業和承擔疫情防治防控任務外貿外資企業所涉案件,設立“綠色通道”,實現快速立案、快速審理、快速執行,幫助盡快恢復生產經營。為受疫情影響的企業出具不可抗力事實性證明書,開展貿易糾紛專項法律服務,加強法規政策咨詢服務,指導企業通過商事調解和商事仲裁等方式維護合法權益,減少損失。指導幫助企業應對其他國家因疫情采取的貿易限制措施,支持企業運用貿易救濟手段維護產業安全,強化進出口公平貿易預警,引導企業防范風險。

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